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一是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不足，礦產(chǎn)品供應(yīng)難以滿足國內(nèi)需求。自2010年起，?我國制造業(yè)增加值位居世界第一，成為全球制造業(yè)的第一大國。與此同時(shí)，我國還是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。但作為工業(yè)主要生產(chǎn)原料的礦產(chǎn)品，特別是金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不足，我國鐵、銅、鋁等戰(zhàn)略性大宗金屬礦產(chǎn)品長期高度依賴進(jìn)口，尤其是近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所依賴的新能源金屬鈷、鋰等對外依存度更高。這其中有資源稟賦的“先天問題”，也有過去一段時(shí)間以來國內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)投入嚴(yán)重不足所導(dǎo)致的自主保障能力滯后問題。從勘查角度看，2013年—2022年，我國非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資下降了60%，其中“十三五”期間鐵礦石資源勘查投入下降了90%以上；從固定資產(chǎn)投資角度看，“十三五”期間，黑色金屬采選業(yè)固定資產(chǎn)投資下降了46.85%，近3年來相關(guān)情況有所改善，如2023年我國非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年的正增長，但采礦業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速仍慢于所有行業(yè)的平均增速。
二是投資回報(bào)周期長，考驗(yàn)企業(yè)的資金承受能力。從監(jiān)管角度看，采礦業(yè)涉及的監(jiān)管部門多，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對行業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)提出了更高要求，礦業(yè)權(quán)從設(shè)立到出讓的審批周期長、流程復(fù)雜；從礦山建設(shè)投入角度看，礦山項(xiàng)目往往是前期投資巨大、建設(shè)周期長、無縫鋼管產(chǎn)生回報(bào)慢，給企業(yè)的資金承受能力提出了較高要求。兩個(gè)因素疊加，提高了礦業(yè)投資的“門檻”。
三是礦業(yè)科技創(chuàng)新步伐緩慢。相對其他行業(yè)，采礦業(yè)的科技水平還比較落后。從礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，一是找礦勘探的技術(shù)手段缺少創(chuàng)新；二是針對我國現(xiàn)實(shí)情況的“雙超”（超大規(guī)模、超深地下）礦山的安全、高效開采技術(shù)尚沒有形成大范圍推廣，相應(yīng)的“雙超”采礦用機(jī)械裝備水平還有較大的技術(shù)提升空間；三是礦物資源綜合利用程度較低，如傳統(tǒng)意義上的低品位礦、難選礦、共伴生礦、尾礦中可利用的礦物等寶貴資源，仍需行業(yè)各方力量共同攻關(guān)實(shí)現(xiàn)對其的綜合回收利用。 |
