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距離北京市區(qū)200多公里的渤海灣，有一處深水良港，這里常年不凍不淤，因傳說島上曾建有唐太 宗李世民一曹姓妃子的廟宇而得名：曹妃甸。歷經(jīng)十余年開發(fā)建設(shè)，原本為不足4平方公里的小沙島，如今已是一個擁有兩個半新加坡大小的臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，未來 這里將成為國家戰(zhàn)略部署的重要承載地，并為承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解提供更大空間和機(jī)遇。 十余年間，曹妃甸經(jīng)歷了大規(guī)模國家投資的高速驅(qū)動期，也遭遇了政策調(diào)整引發(fā)的債務(wù)和招商困境，如今隨著京津冀一體化提速，這里又迎來了“第二春”。本期“十城記”關(guān)注河北曹妃甸，試圖通過老中青三代首鋼人的視角呈現(xiàn)曹妃甸的歷史變遷，勾勒出一個“海上鋼城”的未來。 老年首鋼人 為首鋼尋找新的出?？?/p> 從河北唐山市驅(qū)車往南70公里，不到1小時車程便可到達(dá)一片現(xiàn)代化的廠區(qū)——這就是首鋼京唐公司的所在。與傳統(tǒng)的軸承精密無縫鋼管廠區(qū)不同，這里既看不到老式煉鐵高爐，也看不到漫天的粉塵，取而代之的是高覆蓋綠化、錯落有致的廠房以及高自動化的生產(chǎn)設(shè)備。在這片面積相當(dāng)于澳門特別行政區(qū)的廠區(qū)里，餐廳、食堂、候車大廳等生活設(shè)施應(yīng)有盡有，簇新的建筑、氣派的雙向四車道讓每個初到這里的人都產(chǎn)生一種錯覺，如同進(jìn)入一個新城市。 每個星期五中午，55歲的老工人馬曉交完班后都會重復(fù)著這樣的流程：先去食堂吃飯，然后回宿舍換下工作服，簡單收拾完行李后匆匆趕往位于廠區(qū)的候車大廳，準(zhǔn)備乘坐下午1點5分的大巴回北京。 馬曉是首鋼的“元老級”員工，在首鋼已工作了38年的他，見證了整個首鋼京唐公司的誕生和崛 起。2005年本月，首鋼搬遷到曹妃甸。從此，馬曉便和首鋼京唐公司的4500多名北京籍員工一樣成了“候鳥”，每周乘坐大巴定期往返于京冀兩地。10年 統(tǒng)計下來，馬曉有將近4160小時在這趟大巴上。 回京路上的風(fēng)景馬曉早已爛熟于心，他饒有興致地向記者介紹駛出廠區(qū)后沿途正在建設(shè)的工程——遠(yuǎn)處的100公里將作為以后北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，這里是以前填海前的大陸海岸線，這里現(xiàn)在是亞洲最大的鹽場。 首鋼正式搬遷曹妃甸時，馬曉剛滿45歲。當(dāng)時他的女兒剛考上大學(xué)，沒有太多家庭包袱的他，主動請纓前往河北參與新廠區(qū)的開發(fā)建設(shè)，“那時的曹妃甸對我來說是一個未知的世界，體驗到一種從無到有的創(chuàng)造過程，當(dāng)年就奔著這種追求隨它而去的。” 這并不是曹妃甸第一次開發(fā)建設(shè)。早在1956年，曹妃甸便承擔(dān)了國家第一個五年計劃中開發(fā)河北省國營柏各莊農(nóng)場的使命。林戊的父親就是曹妃甸農(nóng)墾大軍中的一員。當(dāng)時的人們挑著大筐、拿著鐵鍬，面朝土地，背朝天，用他們的雙肩托起了中國第二大國營農(nóng)場。 林戊是土生土長的曹妃甸人，他的祖輩曾是在曹妃甸一帶打魚的漁民。在他兒時的記憶里聽到爺爺描 述的曹妃甸都是與打魚有關(guān)，這里是渤海最深點，水深浪急，當(dāng)?shù)貪O民有一句諺語：“英雄與好漢難過曹妃甸”。從漁村到農(nóng)場，再到后來的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，林戊與 家鄉(xiāng)一起經(jīng)歷著成長，也親眼見證了一系列翻天覆地的變化。 2003年本月，在數(shù)千億資金的推動下，往大海里鋪設(shè)通島路成為曹妃甸第二次開發(fā)建設(shè)的標(biāo)志。一輛輛卡車?yán)徽嚨氖^往海里面填，緊接著軋道機(jī)開始軋，先填出10米，隨后又往前繼續(xù)軋，又填出20米……每天通島路都向大海深處前進(jìn)。 2006年，全長18.5公里的通島路徹底完工，之后這條道路開始慢慢向兩邊延伸，正是這條路為準(zhǔn)備搬遷的首鋼尋找到了一個新的出?？凇?/p> 吹沙造地工程用了整整6年時間，從最初規(guī)劃的30平方公里，到250平方公里，再到310平方公里，成為當(dāng)時中國在建最大的填海項目。 當(dāng)時有20萬建設(shè)大軍在曹妃甸填出的“新大陸”上一起搞建設(shè)，建設(shè)者光每天吃的土豆就達(dá)2萬 斤，每一個唐海人往曹妃甸方向隨便做點什么買賣，一年都能掙很多錢，運水、賣冰塊、送蔬菜、運工地垃圾……此外，縣城的旅館全部住滿來淘金的生意人。“當(dāng) 時有人開玩笑，只要搭個窩棚，晚上都會有人來住。”林戊形容。 2017年本月，國務(wù)院批準(zhǔn)同意撤銷唐海縣，設(shè)立唐山市曹妃甸區(qū)。至此，與林戊共同成長29年的唐?？h成為歷史。 中年首鋼人 見證新工廠從荒蕪到現(xiàn)代 從撤縣設(shè)區(qū)至今，短短3年時間，曹妃甸這片總面積1943平方公里，常住人口26萬的土地，正在朝國家級開發(fā)區(qū)邁進(jìn)，實現(xiàn)了從一沙島到世界級大港蛻變的歷程。 李寧是首鋼京唐精密無縫鋼管作業(yè)部綜合辦公室的員工，2001年，剛剛20出頭的他從安徽只身一人來到北京入職首鋼。2007年首鋼搬遷，李寧選擇跟隨首鋼建設(shè)工程隊，參與在曹妃甸的前期工廠建設(shè)，李寧的妻子也是首鋼員工，當(dāng)時正值孕期留在北京，從此兩人過上“周末夫妻”生活。 李寧初到曹妃甸時，這里剛完成填海造陸，地表一片荒蕪，大風(fēng)天氣下，工地活動板房睡一夜，被子會覆蓋一層沙土，“實在不敢相信在這樣的沙地上還能長出綠色植物”，李寧說。 搬遷后的首鋼進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級。過去首鋼老廠區(qū)主要生產(chǎn)軸承精密無縫鋼管，現(xiàn)在主要生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值、社會需求比較高的高端板材，如汽車、家電板材、管線鋼等。同時，一些新技術(shù)、新理念引入到生產(chǎn)中：過去幾十噸小轉(zhuǎn)爐，變成了數(shù)百噸的大轉(zhuǎn)爐；過去看碳花、甩鋼釬、憑經(jīng)驗、拼體力，現(xiàn)在“一鍵式”煉鋼，用電腦、點鼠標(biāo)；過去主要生產(chǎn)“面條”、“褲腰帶”，現(xiàn)在生產(chǎn)20大系列160多個品牌的高端板材。 如今新首鋼的廢氣、廢物和廢水得到循環(huán)利用，達(dá)到“零污染”，高溫廢氣全部回收用于發(fā)電，94%供電可以自給，工業(yè)廢渣加工成水泥替代品，成為軸承精密無縫鋼管。而冶煉需要的水則來自海水淡化，在這個過程中，廢水循環(huán)利用率為98%，并且還能制鹽制堿。 與馬曉等老一輩首鋼工人經(jīng)歷的高溫下煉鋼的工作環(huán)境不同，李寧工作的環(huán)境完全可以用“舒適”來 形容。隨著自動化技術(shù)的普及，除檢修外，精密無縫鋼管部廠房員工基本不需要長期停留在廠房作業(yè)，成批成品通過機(jī)械起降機(jī)自由完成移動與擺放。整個機(jī)械設(shè)備運作由調(diào) 度室控制，調(diào)度室只需安排一至兩名電腦操作工。 在曹妃甸工作9年下來，李寧一家漸漸適應(yīng)了北京曹妃甸兩頭跑的生活。在一周一回的日子里，李寧迎來了女兒的誕生、隨后又上了幼兒園、小學(xué)……他也在歲月流逝中迎來了自己的中年。 如今李寧的女兒已經(jīng)8歲，每次回到家，他都會帶著孩子出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，女兒想要什么李寧總是盡量滿足，希望能彌補(bǔ)不在她身邊的缺憾。在家時，好好陪家人，在單位時，則投入地工作。李寧的情況，也是不少家住北京的首鋼員工的縮影。 青年首鋼人 與曹妃甸一起成長 借助京津冀協(xié)同發(fā)展，搬到曹妃甸后的首鋼實現(xiàn)了效益提速。產(chǎn)品從曹妃甸水運到上海，比從石景山到上海，每噸運費節(jié)省了120元以上，僅是運費這一項就為公司節(jié)約了一大筆開支。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，曹妃甸的物流成本優(yōu)勢讓首鋼京唐從去年開始實現(xiàn)盈利。2017年本月，習(xí)近平在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，也高度肯定了首鋼搬遷是京津冀協(xié)同發(fā)展的范例。 搬遷后的新首鋼，吸納了更多的新鮮血液，給年輕人提供了更多實現(xiàn)夢想的空間，80、90后約占整個企業(yè)的一半。生活的便利、工作環(huán)境的安全、舒適、企業(yè)發(fā)展前景看好讓年輕的首鋼人對未來充滿信心，很多年輕員工為此選擇在曹妃甸區(qū)買房安家。 劉亞男夫婦是較為典型的80后首鋼雙職工。每天下班，劉亞男來不及換掉藍(lán)色工服，就抱著咿呀學(xué)語的孩子在小區(qū)散步。夫妻工作時，孩子都交由從家鄉(xiāng)來的老人照顧。 家住秦皇島的劉亞男，認(rèn)為在曹妃甸工作離家比較近，而丈夫在軸承精密無縫鋼管行業(yè)有較為豐富的工作經(jīng)驗，原本可以留在家鄉(xiāng)軸承精密無縫鋼管公司，但他們更看重的是首鋼在曹妃甸的前景，這里可以給年輕人提供造夢的機(jī)會，他們愿意留在曹妃甸和這個新興小城共同成長。 “相比于其他軸承精密無縫鋼管企業(yè)，首鋼京唐的年輕人可以從設(shè)備安裝、調(diào)試開始，零起步，全程參與，進(jìn)而獲得更多工作經(jīng)驗，對個人歷練有好處。”劉亞男說，未來考慮更多的是孩子的教育，希望曹妃甸區(qū)在交通、教育、醫(yī)療等方面能夠盡快改善。 優(yōu)越的地理環(huán)境、日趨完善的企業(yè)配套設(shè)施讓越來越多的企業(yè)意識到曹妃甸的價值，而隨著國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的啟動，更是為曹妃甸帶來了新的機(jī)遇。 曹妃甸區(qū)常委、常務(wù)副區(qū)長于廣秋介紹，今年接觸的搬遷意向企業(yè)比去年增加1倍多，很多企業(yè)在考察前期都有其他選擇與準(zhǔn)備，來了之后對曹妃甸的認(rèn)識有所改變。除北京市的官方支持外，曹妃甸在北京有一個20多人的辦公室，負(fù)責(zé)與企業(yè)加強(qiáng)溝通。“目前已有32家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐曹妃甸。銀行的嗅覺是最敏感的，能夠承諾投資曹妃甸，說明曹妃甸是有希望的。” 4000億資金打造世界級港口 三代首鋼人的故事僅只是曹妃甸這片深水大港上一個小小的縮影。以首鋼為龍頭，眾多央企為支撐，各種大小項目正在快速聚集到這片土地，為它的進(jìn)一步騰飛插上了翅膀。 招商引資的力度也在加大。截至目前，曹妃甸已累計投入資金4000多億元，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善，港口吞吐量達(dá)到2.9億噸，增速連續(xù)9年保持全國和世界第一，帶動唐山港成為世界第五大港口，創(chuàng)造了滄海桑田的人間奇跡。 過去幾年大港口、大軸承精密無縫鋼管、大物流、大石化四大產(chǎn)業(yè)讓曹妃甸的風(fēng)頭紅極一時，但與之相反的，“鬼城”“爛尾樓”“負(fù)債”的質(zhì)疑聲也接踵而至，唱衰曹妃甸的聲音不絕于耳。雖身為天然良港的曹妃甸，貌似依然和隔壁的天津濱海新區(qū)，以及我國幾大港口城市發(fā)展有差距。 “有人會問，投入4000多億什么也沒看到，是不是瞎整？燒錢？胡亂決策？面對網(wǎng)上的一些不實言論，我們只能埋頭苦干，用發(fā)展速度來說話。”曹妃甸區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長孫夢成介紹，曹妃甸的發(fā)展日新月異，每天都有新的項目會落地，每天都會有新的變化。 “一個區(qū)的區(qū)域面積相當(dāng)于兩個半新加坡或一個深圳市大小，工廠需要一個一個來建，從5年前剛填出的陸地，到5年后成為國家級開發(fā)區(qū)，曹妃甸真正的陸地開發(fā)建設(shè)僅有短短5年時間。”在孫夢成看來，曹妃甸如同蹣跚學(xué)步的孩子，雖然起步還踉踉蹌蹌但從來沒有停止過學(xué)習(xí)奔跑。 今年本月27日，交通運輸部、國家發(fā)改委確定了可接靠40萬噸礦石船的4個國內(nèi)港口7個泊位， 其中曹妃甸就有2個泊位。本月21日，曹妃甸有十幾個總投資達(dá)1000億元的項目在開工，其中主要包括首鋼二期、華潤電力二期等，同時進(jìn)行的還有1000 億元的簽約項目。僅在那一天，曹妃甸就有2000億元或者落在地上或者落在紙上。 曹妃甸現(xiàn)在仍處于產(chǎn)業(yè)聚集初期，但它正在加速成為世界一流的臨港產(chǎn)業(yè)聚集地。據(jù)統(tǒng)計，曹妃甸目 前已建成各類泊位69個，預(yù)計到2017年吞吐能力將超過6.5億噸，有望進(jìn)入全球港口前三名，同時，腹地灘涂非常廣闊，擁有淺灘、荒灘1000多平方公 里，緊鄰岸線有存量土地200多平方公里，全部為國有土地，不涉及移民拆遷等問題，是典型的“前港后廠”發(fā)展模式，具有臨港產(chǎn)業(yè)低成本聚集的先天優(yōu)勢。 孫夢成說，現(xiàn)在的曹妃甸和30年前的深圳很像，“如果你錯過深圳，錯過浦東，請不要再錯過曹妃甸”。 對話 京津冀協(xié)同發(fā)展提速曹妃甸迎來新的春天 曹妃甸區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長于廣秋 >>談轉(zhuǎn)型 港口正由運輸港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)變 京華時報：你怎么看待曹妃甸這幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)下行壓力對你們有影響嗎？ 于廣秋：去年年底，曹妃甸帶動唐山成為吞吐能力國內(nèi)第四、世界第五的港口。唐山的老港有二十多年的發(fā)展歷史，曹妃甸港這幾年的變化代表了曹妃甸的發(fā)展。總體上發(fā)展較快，每年的吞吐量增速在20%以上。同時，全世界原油價格下降，其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，總體運行還是比較平穩(wěn)的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對來講還是可以的。我們在發(fā)展的過程中不急于求成，沒有以犧牲環(huán)境為代價進(jìn)行發(fā)展。 同時，發(fā)展的矛盾也是并存的。由于前期基礎(chǔ)建設(shè)投資太大，曹妃甸靠自身努力，融資搞建設(shè)?？陀^地說，還處于大投入小產(chǎn)出的階段。去年年底GDP390億元，在1943平方公里的區(qū)域面積里，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大。此外，經(jīng)濟(jì)要素還沒有得到合理的利用，港口總體上還是運輸港。 京華時報：曹妃甸與中國乃至世界其他大港相比，仍有哪些差距？ 于廣秋：按照港口的功能發(fā)展，第一代發(fā)展運輸港，第二代發(fā)展臨港工業(yè)，第三代是發(fā)展臨港商業(yè)，第四代是發(fā)展臨港金融。 像荷蘭的鹿特丹這樣的世界級港口正從三代向四代轉(zhuǎn)化。而我們的港口正處于運輸港向貿(mào)易港的轉(zhuǎn)變當(dāng)中，各種要素還沒有得到充分的發(fā)揮，隨著今后港口的發(fā)展壯大還應(yīng)不斷改進(jìn)。比如我們正在規(guī)劃搭建大型交易平臺，發(fā)揮大的物流作用，引進(jìn)物流企業(yè)。 >>談發(fā)展 生態(tài)是最好的招商名片 京華時報：京津冀協(xié)同發(fā)展的提速將給曹妃甸帶來什么？ 于廣秋：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的提速，曹妃甸迎來新的發(fā)展春天?？陀^來講，國家對于曹妃甸這樣大的戰(zhàn)略規(guī)劃投入還不是太多，有些項目支持得很少，我們主要需要依靠自身融資。 京津冀協(xié)同發(fā)展是一個很好的發(fā)展戰(zhàn)略，過去交通不通，生產(chǎn)要素浪費、產(chǎn)業(yè)雷同、城市布局不合理，北京、天津中心壓力太大。 北京非常關(guān)注這件事情，示范區(qū)正在有序推進(jìn)，如今已在曹妃甸開展100平方公里的北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，又確定了5.5+3.5+N的概念，5.5是產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)，3.5是城市發(fā)展啟動區(qū)，N是重大項目。比如化工項目落戶到試驗區(qū)之內(nèi)，多了一個選擇的空間。 北京方面表態(tài)，計劃將北京的一所大學(xué)或是分院分校區(qū)、一所全日制的中小學(xué)、三級甲等醫(yī)院建立在試驗區(qū)。這樣建設(shè)的目的就是為將來從北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來的管理人員、職工提供更好的教育、醫(yī)療的設(shè)施。保證他們在曹妃甸工作與北京的待遇是一樣的。 北京的產(chǎn)業(yè)到試驗區(qū)，仍允許保留北京的名字、資質(zhì)、汽車牌照等。這絕不是北京河北腦袋一熱，迎合中央。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是北京功能疏解到這邊來一個最好的保障，它的資質(zhì)、公共服務(wù)都得到有效的保證。 京華時報：在生態(tài)環(huán)保方面，曹妃甸有哪些規(guī)劃？ 于廣秋：目前大家的環(huán)保意識都很強(qiáng)，曹妃甸既要推動工業(yè)化、信息化，同時也要嚴(yán)格地保護(hù)生態(tài)環(huán) 境。污染企業(yè)肯定是不能搬進(jìn)曹妃甸的。過去曹妃甸有自然生成的濕地，上世紀(jì)80年代考慮到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、百姓生存，開辟了不少稻田、魚蝦養(yǎng)殖場。2017年成 立曹妃甸區(qū)后，我們拿出2個億左右，逐步恢復(fù)濕地本來風(fēng)貌。 生態(tài)是最好的招商名片。北京市考察的第一站就是濕地保護(hù)區(qū)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)好，今年本月底兩天考察，一個月后就簽訂協(xié)議，這是經(jīng)過深思熟慮的，就好比北京嫁閨女或者讓兒子去外面打工，都希望給他們一個良好環(huán)境保障。 曹妃甸的空氣質(zhì)量一直是唐山市最好的。當(dāng)前，企業(yè)管理者的環(huán)保意識很強(qiáng)烈，生產(chǎn)者的環(huán)保意識也在提升，只有充分重視環(huán)保，我們的生產(chǎn)成本才會得到有效降低。 >>談未來 研究港口功能錯位發(fā)展 京華時報：曹妃甸未來如何實現(xiàn)自己的特色發(fā)展？ 于廣秋：港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)達(dá)到頂峰的時候，也要走下坡路的，但是曹妃甸港得益于天然條件，一直在 走上坡路，并不是說所有263個泊位全部建成就好，而是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，連通東北亞，發(fā)揮出港口的優(yōu)勢，港口的能力要達(dá)到相應(yīng)的水平，如果不匹配，一 味地建設(shè)港口，也是要虧損的。 在實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展后，要研究港口功能整合實現(xiàn)錯位發(fā)展。不能說天津港擁有的，曹妃甸港也要有，當(dāng)前河北的軸承精密無縫鋼管仍然是重要的產(chǎn)業(yè)支撐，所以精密無縫鋼管原料在當(dāng)前仍然是港口流轉(zhuǎn)的重要商品。 現(xiàn)在提倡建立一種聯(lián)合體的模式，目前我們也正與天津討論戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。環(huán)渤海地區(qū)可以看成一個組合，要涼菜、熱菜合理搭配大家才吃得舒服。 世界上軸承精密無縫鋼管、石化只有在沿海有港口的地方，成本才會低，這也是歷史必然的選擇。目前我們需要每年一百多億的前期投入貸款，公共預(yù)算60多個億，主要還得靠融資。在這個過程中不能停下來，曹妃甸港在區(qū)域發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)也不允許它停下來。北煤南運、天然氣進(jìn)口等都是國家戰(zhàn)略。 （責(zé)任編輯：程鵬） |
